習近平總書記在2020年10月和11月主持中共中央政治局第二十四次和第二十五次集體學習時，連續兩次強調科技創新重要性，并提出“保護知識產權就是保護創新”的重要論斷。這一年，是中國特色知識產權發展之路的重要歷史節點。

時代的浪潮中，機遇與挑戰總是并存。感受到知識產權強國建設的脈搏跳動，最高人民檢察院在同年11月宣布組建知識產權檢察辦公室（下稱“知產辦”），開展綜合履職，并積極推動省、市、縣三級檢察機關因地制宜加強知識產權檢察專業化辦案組織建設。

2023年12月22日，最高檢調研組在安徽調研時，應勇檢察長指出，檢察機關要認真貫徹中央經濟工作會議精神，自覺融入科技創新大局，關注新技術催生的新業態、新模式、新動能，持續深化完善知識產權檢察綜合履職機制，加大對高新技術領域知識產權和創新主體的司法保護力度，以更優檢察履職服務發展新質生產力。

新事物的誕生與發展，理念、機制、勇氣、實干，缺一不可。知識產權檢察如何開創一個新局面？

使命

“形勢使然、發展所需、職責所在”

2023年11月的上海進博會展臺之間，幾道“檢察藍”的身影分外忙碌，向參展商發放法律宣傳冊、講解真實案例、提供法律咨詢；2022年北京冬奧會賽場之外，檢察保障團隊圍繞奧林匹克標志侵權、惡意搶注商標、隱形營銷等持續跟進懲治涉奧知識產權違法犯罪；廣東廣交會、成都大運會、杭州亞運會、北京服貿會……近年來，在一次次中國經濟、文化與世界的“雙向奔赴”中，知識產權檢察作為一張提供法治保障的名片，從未缺席。

“形勢使然、發展所需、職責所在。”組建知產辦之初，最高檢黨組曾用三個詞來解釋其中深意。

“進入新時代，黨中央把加強知識產權工作擺在更加突出的位置來謀劃推動，對做好知識產權檢察綜合履職工作、加強知識產權綜合保護提出了更高要求。”黨中央的要求為檢察工作注入新動能。一方面，知識產權屢屢成為國際競爭的重點和焦點；另一方面，我國正在從知識產權大國向知識產權強國轉變，亟須全面加強知識產權綜合保護，積極營造市場化法治化國際化營商環境，促進高質量發展。

在如此背景下，最高檢不斷加強頂層設計、強化組織領導。特別是在2023年新一屆黨組履新僅一個月，就發布了《人民檢察院辦理知識產權案件工作指引》，強調充分發揮檢察機關追訴知識產權犯罪、監督知識產權法律統一正確實施的重要職責使命。

據記者了解，最高檢組建知產辦以來，各省級檢察院均設立了知識產權檢察部門，在部分辦案量較多的地市檢察院和基層檢察院也組建了專門部門或辦案團隊，三年來辦案數量大幅度攀升。打擊侵犯知識產權犯罪力度不斷加大，2021年至2023年11月，全國檢察機關共受理審查起訴侵犯知識產權犯罪案件2.9萬件7萬人。特別是深化綜合履職，知識產權民事行政訴訟監督案件逐年大幅上升，2021年同比增加3.1倍、2022年同比增加72.2%，2023年1月至11月又同比增加2.7倍，達到2200余件，提出抗訴和再審檢察建議600余件，同比增加7.7倍。

核心

高質效辦理一批具有引領示范意義的典型案件

一項商業秘密、一張圖片、一個商標、一首歌曲、一本書籍、一次直播、一段視頻……知識產權聽起來似乎很“高大上”，但事實上就在我們身邊——

◆最高檢經審查認為，“蒙娜麗莎”商標與在先注冊的“蒙娜麗莎Mona Lisa”商標構成在類似商品上使用的近似商標，案件符合抗訴條件，依法提出抗訴。最高人民法院指令北京市高級法院再審該案，最終判決撤銷原一審、二審判決。

◆某公司銷售員從市場上購買正版芯片并委托其他公司對芯片進行破解，提取圖形數據系統文件，組織生產掩模工具、晶圓并封裝改名后對外銷售，涉案金額730余萬元，江蘇省檢察機關以侵犯著作權罪提起公訴。

◆某版權代理公司非法誘導紡織品經營戶將他人創作的紡織花型圖案交由該公司進行著作權登記并委托該公司“維權”，惡意起訴紡織品經營商戶，由此引發系列虛假訴訟案，浙江省檢察機關同步開展民事訴訟監督和犯罪懲治。

上述“故事”摘自最高檢2023年發布的第四十八批指導性案例，都關系著我們的“尋常生活”。以辦案履職為根基，以服務大局為落點，檢察機關深入推進綜合履職，在追究被告人刑事責任的同時，積極開展對生效民事裁判監督，聯合行政管理部門展開行業整治和社會治理，知識產權檢察人努力高質效辦理了一批具有引領示范意義的典型案件——

◆深入貫徹習近平文化思想，既加強對電影、圖書、音樂等傳統領域著作權保護，又聚焦計算機軟件、數字版權、文化創意等新技術新業態新領域重點問題，持續深化綜合履職，會同相關部門聯合開展掛牌督辦和打擊侵權盜版專項工作，讓人民群眾吃上精神文化的“放心糧”。

◆聚焦國家種業安全，落實《種業振興行動方案》，最高檢會同農業農村部等部門出臺《關于保護種業知識產權打擊假冒偽劣套牌侵權營造種業振興良好環境的指導意見》，發布典型案例，不斷加大對種業違法犯罪打擊力度，守護種業安全。

◆積極回應輿論熱議的知識產權惡意訴訟問題，在全國組織開展“依法懲治知識產權惡意訴訟”專項工作，斬斷行業“灰色產業鏈”。除了前文提及的紡織花型系列虛假訴訟案，還有正在辦理的某文化公司侵犯音樂電視著作權虛假訴訟案，涉及9省數千起侵權訴訟，檢察機關刑事追訴和民事監督一體推進。

值得注意的是，作為“技術含量”最足的檢察業務之一，高科技的身影在知識產權檢察案件辦理中頻頻閃現。例如福建省廈門市思明區檢察院在辦理一起銷售假冒胡蘿卜種子案中，借助科研院校的國家級科學實驗室技術力量，對涉案農作物品種進行DNA基因測序比較，結合農作物品種SSR、SNP等指紋數據信息，準確認定農作物品種差異。

大量專業術語和疑難技術很容易成為辦案中的“天然鴻溝”，如何跨越？整合資源，研究建立技術調查官制度、特邀檢察官助理制度，發揮技術輔助辦案作用，是知產辦開出的“藥方”。在北京市海淀區檢察院辦理的一起侵犯商業秘密犯罪案件中，因案件技術涉及光電領域，檢察機關聘請國家知識產權局專利局專利審查協作北京中心的研究員作為技術調查官，協助檢察官查閱版本管理器中數百萬行代碼信息和數百行修改日志記錄，輔助鎖定有被告人署名的代碼版本，對涉案密點進行專業分析，為檢察官取得良好庭審指控效果提供支持。

“知識產權案件專業性強，往往還涉及較為復雜的技術問題，需要查明疑難技術事實，辦案中既要把握法律規定的理解適用，也要對技術問題進行識別判斷，是知識產權檢察工作面臨的重大挑戰。”正在知產辦掛職副主任的中國人民大學法學院教授萬勇評價道。

合力

融入“國家隊”協助“國際賽”

在檢察系統之外，知識產權檢察有兩項工作名聲在外：一項是四川省成都市檢察機關推出的知識產權刑事案件雙報制，另一項是廣東省深圳市檢察院發布的“電子產品翻新產業知識產權刑事合規指引”。它們因“創新性強、具備復制推廣價值”而連續兩年分別入選國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室公布的知識產權強國建設典型案例。

少有人知的是，在我國近年來加入CPTPP、RCEP等涉外知識產權談判過程中，在“保護知識產權?打擊侵權假冒國際合作”虹橋論壇、“中國—東盟打擊侵權假冒合作發展論壇”、中歐知識產權合作項目會談等國際交流中，一直都有知識產權檢察人積極參與的身影。

自知產辦成立之初，就積極謀劃融入“國家隊”。2022年第22個世界知識產權日前夕，最高檢與國家知識產權局會簽《關于強化知識產權協同保護的意見》；參與會簽并積極落實《2023年知識產權強國建設綱要和“十四五”規劃實施推進計劃》；會同中宣部、文化和旅游部等部門聯合掛牌督辦7批共300余起重大侵權盜版案件。

“知產辦成立以來，最高檢與國家知識產權局之間開展了緊密合作，兩部門聯合印發《關于強化知識產權協同保護的意見》，不斷加大知識產權協同保護力度，共同推動國家知識產權保護示范區建設，通過同堂培訓、人員交流、辦案標準研討等方式推動知識產權行政保護與司法保護的有機銜接、標準統一，取得了很好的成效，產生了廣泛的影響，積累了寶貴的經驗。”國家知識產權局知識產權保護司司長郭雯說。

未來

以綜合履職推動知識產權檢察工作進入發展新階段

浙江省麗水市蓮都區檢察院在辦理一起侵犯“麗水山耕”農產品公共品牌商標權案件中，指導幫助企業提起刑事附帶民事訴訟，落實賠償性懲罰制度，進一步保護權利人合法權益，助力鄉村振興。

重慶市檢察機關總結2021年至2023年辦結的10件違法拼裝、出售報廢品牌試驗車刑事案件，針對這種“灰色產業鏈”侵害企業知識產權、危害公共安全的行為，依托跨區域協作，督促相關行政機關依法履職，開展社會治理。

綜合履職、一案四查、權利人訴訟權利義務告知、避免商業秘密“二次侵害”、知識產權行業合規、社會治理……三年來，越來越多的知識產權檢察辦案理念在司法實踐過程中生根發芽。特別是最高檢新一屆黨組在2023年大檢察官研討班上強調“新征程上推動‘四大檢察’全面協調充分發展，要堅持依法一體履職、綜合履職、能動履職”以來，知識產權檢察被很多地方檢察機關視為探索綜合履職的“試驗田”“練兵場”。

開展知識產權檢察綜合履職尤其是2023年以來，檢察機關在人員專業化、職能綜合化、辦案多元化、機制系統化等方面取得了積極成效，知識產權檢察工作進入了發展新階段。

“下一步，我們將持續深化推進知識產權檢察綜合履職，努力實現知識產權檢察理念、職能、人員和工作機制的有機整合、深度融合；深化提升知識產權檢察辦案質效，依法踐行一體履職、綜合履職和能動履職，最高檢和省級檢察院帶頭和組織辦理跨區域有影響的大要案；深化完善知識產權檢察工作機制，建設輔助辦案機制，以大數據賦能推進法律監督提質增效；深化與相關部門的協同配合，積極參與國家知識產權保護示范區、全國商業秘密保護創新試點地區建設和涉外知識產權談判等工作，以更優檢察履職服務保障創新驅動和經濟社會高質量發展。”最高檢知產辦主任劉太宗表示。

不忘初心，方得始終。知識產權檢察綜合履職，與創新驅動發展戰略密切相連、與文化強國建設并肩而行、與國家經濟安全科技安全休戚相關。雖然時間不長，卻已站在時代潮頭，不進則退，唯有奮楫前行。

作者：張羽　　來源：檢察日報-要聞版